Programma Bestuur & middelen

Burgemeester Postma & Wethouder Niens (waarnemend)

Het bestuur van onze gemeente wordt gevormd door de gemeenteraad en het college van Burgemeester en Wethouders. In de gemeenteraad zitten negentien inwoners uit onze gemeente. De zetelverdeling is als volgt: CDA zes zetels, Gemeentebelangen/VVD vijf zetels, Keerpunt 22 vier zetels, Lokaal Sterk drie zetels en PvdA één zetel.

Voor onze inwoners willen we goed inzichtelijk maken wat we als bestuur van de gemeente Tubbergen doen en waar we het gemeenschapsgeld voor inzetten. Onze gemeentelijke begroting moet in evenwicht zijn. Gemeenschapsgeld genereren wij via de algemene uitkering van het gemeentefonds en door het heffen van gemeentelijke belastingen. Ons uitgangspunt is dat we de lokale lasten zo laag en stabiel mogelijk willen houden. We houden oog voor een gezonde balans tussen de hoogte van de lokale lasten, onze begrotingspositie en onze investeringen.

De uitvoering van het gemeentelijke beleid wordt gedaan door onze uitvoeringsorganisatie Noaberkracht Dinkelland Tubbergen. Noaberkracht is een samenwerkingsverband met de gemeente Dinkelland. Er zijn ook maatschappelijke opgaven die om een aanpak vragen die de grenzen van individuele gemeenten overstijgt. In dat geval vinden we het belangrijk om samen te werken met de juiste partners. Op inhoudelijke thema’s zullen wij de bestaande samenwerking binnen de provincie Overijssel, regio Twente, Noordoost Twente en met de gemeente Dinkelland voortzetten.

Binnen het programma Bestuur en middelen maken we gebruik van de volgende kengetallen:

• Aantal inwoners: 21.408
• Gemiddelde leeftijd: 42,9  jaar
• Aantal huishoudens: 8.358
• Aandeel alleenwonenden: 26,4%
• Gemiddeld betaalde ozb woningen: €414

Herijking gemeentefonds

In de begroting 2023 zijn de gevolgen en de herverdeeleffecten van de herijking van het gemeente fonds opgenomen.  Dit leverde de gemeente Tubbergen als zogenaamde "nadeelgemeente" een voordelig herverdeeleffect op van € 25 per inwoner.  Voor het herverdeeleffect wordt een ingroeipad gehanteerd om te bewerkstelligen dat het herverdeeleffect gefaseerd tot stand komt. Het ingroeipad wordt voor alle gemeenten voor het jaar 2023 op maximaal € 7,50 per inwoner gezet. Ook is het ingroeipad beperkt tot drie jaar. Na drie jaar bedraagt het maximaal voor- of nadelig herverdeeleffect voor een gemeente maximaal € 37,50 per inwoner (voor Tubbergen dus € 25) per inwoner). Voor de verwerking van dit ingroeipad maakt het rijk gebruik van een zogenaamde suppletieuitkering

Extra middelen via algemene uitkering voor jeugd

De definitieve verdeling van de extra middelen voor jeugdzorg ter compensatie van de tekorten in de jeugdzorg kwam voor het jaar 2023 voor de gemeente Tubbergen uit op een bedrag van € 1,166 miljoen. Dit leverde voor het jaar 2023 ten opzichte van de eerdere ramingen een voordeel op van € 266.000.

Opschalingskorting

De oploop van de opschalingskorting was en is bevroren voor de jaren 2020 tot en met  2025, maar de reeks eindigt in een korting van € 975 miljoen cumulatief in 2026. In de begroting 2022 en de perspectiefnota 2022-2026 is hier reeds mee rekening gehouden. 

Prijsindexatie/inflatie

In de  verschillende P&C documenten over het jaar 2023 hebben we melding gemaakt van de gevolgen van de hoge inflatie voor de begroting van de gemeente Tubbergen.  In totaliteit gaat het om een bedrag van  ruim  € 2 miljoen  waarvan € 622.000 als incidenteel (dus alleen voor het jaar 2023) kon worden aangemerkt. Hiervoor hebben we de stelpost prijscompensatie aangesproken. 

Bezwaarschriften tegen de WOZ-beschikkingen
In 2023 is er een enorme toename geweest van het aantal binnengekomen bezwaren tegen de hoogte van de WOZ-beschikkingen. Het aantal bezwaren is meer dan verdubbeld ten opzichte van 2022. De oorzaak hiervan is enerzijds de veranderingen op de woningmarkt en de daarmee stijgende huizenprijzen. Anderzijds is dit te verklaren door de opkomst van de zogenoemde ‘no cure no pay-bureaus’ de afgelopen jaren. Zij maken zeer actief reclame voor hun diensten en hun verdienmodel bestaat eruit om zoveel mogelijk bezwaar- en beroepschriften in te dienen om proceskostenvergoedingen te ontvangen die door de gemeente betaald moeten worden. Dit zijn voor gemeenten hoge bedragen die betaald worden met gemeenschapsgeld. Om deze financiële stimulans voor deze bureaus terug te verminderen heeft er op 1 januari 2024 een wetswijziging plaatsgevonden die tot gevolg heeft dat de bureaus een veel lagere proceskostenvergoeding krijgen. De verwachting is dan ook dat dit ervoor zal zorgen dat het aantal bezwaren ingediend door hen behoorlijk zal terugdringen.

Moties

Centrumberaad Tubbergen - voorkeursscenario

In de raadsvergadering van 19 april 2023 is de motie Centrumberaad Tubbergen - voorkeursscenario aangenomen met dertien stemmen voor en vier tegen. De motie draagt het college op om:

• Op korte termijn te komen met een planning om te inventariseren welke (verbonden) partijen willen participeren in het nieuwe gemeentehuis om zo tijdig de capaciteitsbehoefte te kunnen bepalen en de juiste (voorbereiding) beslissingen te kunnen nemen;
• De benodigde strategische gronden aan te kopen in het centrum om regie te houden op basis van bovengenoemd stappenplan;
• Perspectief te bieden aan horeca voor de vrijkomende plekken (omzetting tot woningbouw bijvoorbeeld);
• Te onderzoeken wat de bereidheid is van de horeca ondernemers en hoe de gemeente ze kan verleiden om naar het horecaplein te verplaatsen.

Stand van zaken: De motie is in behandeling. De Raad heeft afgelopen juli een raadsbrief (nr. 52) ontvangen met daarin een processchema met betrekking tot de verschillende doorlooptijden van de diverse ontwikkelingen in het centrum. 

De motie is te raadplegen via de volgende link: Moties 2023

De raadsbrief is te raadplegen via de volgende link: Raadsbrieven 2023

Wensen en bedenkingen ten aanzien van de bestuursovereenkomst

In de raadsvergadering van 28 november 2023 is de motie Wensen en bedenkingen ten aanzien van de bestuursovereenkomst unaniem aangenomen. De motie draagt het college op om:

• een ultieme poging te ondernemen bij het COA, waarin de volgende wensen en bedenkingen aangedragen worden, waarbij de nadrukkelijke focus ligt op de onderdelen einddatum, financiën en veiligheid en te zorgen voor een maximaal onderhandelingsresultaat;
• De einddatum juridisch beter te borgen door:
  • Het COA ook na 1 november 2023 te kunnen houden aan de zin uit artikel 4 lid 2 “en gestaakt te houden’ conform de woorden van de Staatsecretaris van Justitie en Veiligheid op 24 november 2023;
  • De tweede zin van het laatste punt van de paragraaf “Overwegende’ en artikel 4 lid 3 te verwijderen en zo mogelijk te vervangen door een notarieel kooprecht of een derdenbeding;
• De afspraak uit de kaderovereenkomst “een financiële regeling met het Rijk zodanig dat de gemeente Tubbergen en haar inwoners op geen enkele wijze financiële nadelen van deze opvang ondervindt’ daadwerkelijk te verwerken in de financiële regeling met een heldere definitie van ‘belanghebbende;
• In nauwe samenspraak met belanghebbenden het veiligheidsplan vast te stellen;
• De onder de toelichting in deze motie genoemde wensen en bedenkingen tevens naar voren te brengen in aanvullende onderhandelingen met het COA;
• De gemeenteraad zo snel mogelijk doch uiterlijk vóór de verlening van de omgevingsvergunning, door middel van een raadsbrief, op de hoogte te stellen van de resultaten van de aanvullende onderhandelingen en de gemeenteraad te voorzien van gespreksverslagen.

Stand van zaken: De motie is in behandeling. De motie is recent uitgezet binnen de ambtelijke organisatie. 

De motie is te raadplegen via de volgende link: Moties 2023

De effecten van ons lokale beleid worden toegelicht aan de hand van een vaste set (verplichte) beleidsindicatoren.

Toelichting formatie en bezetting

Op 31 december 2023 waren er meer mensen in dienst bij Noaberkracht dan op diezelfde datum in 2022.  Ook waren er op 31 december 2023 meer fte's in dienst dan op 31 december 2022. Dit heeft onder andere te maken met de extra taken en dus ook extra medewerkers. Daarnaast nemen medewerkers deel aan het generatiepact en is er al voorgesorteerd op hun vertrek. Dit om de kennis goed over te kunnen dragen.