Programma Milieu

Wethouder Volmerink

Het uitgangspunt van de gemeente Tubbergen is dat we in 2030 leven in een afvalloze en duurzame samenleving. Afval bestaat dan niet meer, we zamelen alleen nog maar waardevolle grondstoffen in. Een meewerkende houding van onze inwoners en bedrijven is hierbij van groot belang.

 

Afval wordt in de gemeente Tubbergen opgehaald door ROVA, daarnaast is er een afvalbrengpunt waar inwoners hun afval kunnen brengen. Kringloopbedrijf De Beurs komt herbruikbare goederen gratis bij onze inwoners ophalen en nemen het overige grof huishoudelijk afval tegen een kostendekkend tarief mee.

Afvalbeleidsplan "Van afval naar grondstof, van idee naar aanpak, van  betalen naar belonen" 2015

Bijdrageregeling medisch afval 2017

Nota "Afval is grondstof"

Afvalstoffenverordening 2021

Verordening rioolheffing 2021

Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2021

Voor een actueel totaalbeeld van de vastgestelde beleidsnota's en verordeningen verwijzen we u naar: Overheid.nl

Binnen het programma Milieu maken we gebruik van de volgende kengetallen:

• Aantal sloopmeldingen: 115
• Aantal m2 asbest: 42.470
• Restafval per inwoner: 65 kg
• GFT per inwoner: 178 kg
• PMD per inwoner: 25 kg
• Scheidingspercentage: 80%

Onder het programma Milieu vallen de volgende verbonden partijen:

• Omgevingsdienst Twente: Informatie is te vinden via de volgende link: ODT.
• Twence B.V.: Informatie is te vinden via de volgende link:  Twence.
• ROVA: Informatie is te vinden via de volgende link:  ROVA.
• Crematoria Twente: Informatie is te vinden via de volgende link: Crematoria Twente.

Inzameling Oud Papier en Karton
In het kader van de inzameling van oud papier en karton, OPK, is er vanaf 1 januari 2020 gestart met een nieuw contract op basis van een Europese aanbestedingsprocedure. Door de nationale en internationale ontwikkelingen rond oud papier en karton, zijn de marktprijzen in 2021 behoorlijke gestegen. De opbrengst van het ingezamelde OPK wordt na aftrek van de containerkosten rechtstreeks uitbetaald aan de verenigingen/scholen. Dat betekent dat de inzameling van het oud papier en karton voor de gemeente kosten neutraal verloopt. De toegezegde garantieprijs van € 60 blijft gehandhaafd. 

De papierinzameling in Twente is aan de hand van een aanbesteding vanaf 2020 (weer) gegund aan Remondis. Vanaf het begin van dit nieuwe contract is er wat onenigheid over de vervuiling van het ingezamelde papier en dan met name wie de extra kosten hiervan voor zijn rekening neem. Twence voert, namens de Twentse gemeenten, al geruime tijd overleg met  Remondis om uit de impasse te komen. Mediation heeft tot op heden niet geresulteerd in een bevredigende oplossing. Naar het zich laat aanzien zal het uitdraaien op een rechtszaak. Hoewel de Twentse gemeenten denken sterk te staan is de uitkomst uiteraard ongewis. 

 

Inzameling PMD

Tot 1 juli 2020 was de gemeente Tubbergen verantwoordelijk voor het inzamelen, sorteren en vermarkten van het ingezamelde PMD. Daarvoor ontving de gemeente ook een vergoeding. Door de VNG en het verpakkende bedrijfsleven zijn, om de gemeente te ontzorgen, daar nieuwe afspraken over gemaakt. Vanaf 1 juli 2020 is de gemeente alleen nog verantwoordelijk voor de inzameling van PMD. Vanaf 1 juli 2020 werden geconfronteerd met een toenemende afkeur van het inzamelde PMD in verband met een te grote hoeveelheid aanwezige stoorstoffen.

 

Door bestuurlijke interventie van de Twentse gemeenten is er op 30 oktober 2020 met Nedvang BV een overbruggingsperiode afgesproken tot en met 31 december 2021. Bestuurlijk is het volgende afgesproken:

• Vrachten tot 15% stoorstoffen worden goedgekeurd, waarvoor in 2021 een vergoeding wordt ontvangen van € 245 per ton;
• Vrachten met stoorstoffen tussen de 15% en 35% worden ter sortering geaccepteerd ter verwerking afgevoerd naar Attero in Wijster. De gemeenten ontvangen daarvoor een vergoeding van € 130 per ton;
• Vrachten met meer dan 35% stoorstoffen worden afgekeurd en afgevoerd naar Twence, waarbij de gemeenten € 165 per ton betalen voor de verbranding;
• De gemeente leveren een verbeterplan aan die moeten bijdragen aan een beter kwaliteit van het PMD.

Naar aanleiding van de nieuwe afspraken is in samenwerking met ROVA het project #Terugwinnaars gestart. Op basis van dit project zijn er ook in 2021 diverse communicatie uitingen geweest in combinatie met voorloopcontroles. Bij de eerste controle is gewerkt met een hangkaart waarbij de bewoner de gelegenheid kreeg om de vervuiling er uit te halen. Bij de tweede controle werd de container niet meer geleegd.

 

We blijven door goede communicatie inzetten om op basis van het project #Terugwinnaars de kwaliteit van het ingezamelde PMD te verbeteren. Op basis van een tussenevaluatie is de raad aan de hand van een raadsbrief reeds geïnformeerd over ‘Plan van aanpak acties ter vermindering van afkeur plastic, metalen en drankkartons in Tubbergen’.

 

Met Nedvang is de evaluatie van de overbruggingsperiode en de verbeterplannen besproken.
De conclusie hieruit is dat de reeds bestaande overbruggingsperiode is verlengd van 1 juli 2021 tot en met 31 december 2021. Parallel daaraan werkt Nedvang aan een landelijke uitrol van deze regeling. Vooralsnog is deze regeling alleen voor Twente verlengd tot 1 juli 2022. Dat in afwachting van mogelijk nieuwe landelijke afspraken.

 

Met Twence was afgesproken dat elke vracht afgekeurd PMD bij Twence zou worden verbrandt tegen een tarief van € 165 per ton, inclusief transport- en overslagkosten. Daarnaast blijven we door goede communicatie inzetten om op basis van het project #Terugwinnaars de kwaliteit van het ingezamelde PMD te verbeteren. Op basis van een tussenevaluatie is de raad aan de hand van een raadsbrief reeds geïnformeerd over ‘Plan van aanpak acties ter vermindering van afkeur plastic, metalen en drankkartons in Tubbergen’.

 

Afvalinzameling en afvalverwerking

In de perspectiefnota 2022 hebben we twee ontwikkelingen genoemd en beschreven die naar alle verwachting gevolgen gaan hebben voor de baten en lasten van afvalinzameling en afvalverwerking en dus ook voor de afvaltarieven. Als eerste hebben we de gevolgen van het “vervuilde” PMD genoemd en beschreven en als tweede de op 22 april 2021 vastgestelde nieuwe verwerkingstarieven van Twence. De doorvertaling van deze ontwikkelingen hebben geleid tot stijging van het vastrecht van € 15 in 2022 tot € 20 in 2023. 

 

Grondstoffenmonitor

Op basis van de jaarlijkse grondstoffenmonitor wordt bepaald of het afvalbeleid (de wijze van inzamelen) wordt bijgesteld. Op basis van de gegevens over 2021 is er geen aanleiding om het beleid bij te stellen. Wij blijven inzetten op communicatie om de kwaliteit van de grondstoffen te verbeteren en te zorgen dat de hoeveelheid restafval per inwoner afneemt. De ingezamelde hoeveelheid restafval per inwoner per jaar ligt in 2021 op 65 kg (2020 66 kg). Het scheidingspercentage in 2020 is 80%. Hiermee wordt al voldaan aan de landelijke norm van 75%. 

 

Drugsafval

Op 11 maart 2019 is er door de provincie Overijssel een subsidie opengesteld voor het opruimen van achtergelaten drugsafval. Het gaat om drugsafval dat in 2018 is achtergelaten in de openbare ruimte. En voor het opruimen van de bodemverontreiniging, als gevolg van het in 2018 achtergelaten drugsafval, in de openbare ruimte. De subsidie bedraagt 50 % van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen. Het subsidieplafond voor 2019 is € 30.000. Het streven is dat de provincie Overijssel en/of het Rijk een subsidie openstellen van 100% vergoeding voor de onschuldige grondeigenaar, die geen verwijt kan worden gemaakt van dumping van gevaarlijk afval. Het kan zijn dat de provincie Overijssel en/of het Rijk het laten bij een 50% compensatieregeling. De definitieve regeling moet nog uitgewerkt worden.

 

Van ambitie naar basis

De onderstaande inspanningen zijn overgedragen van de ambitie Duurzaam leven naar het programma Milieu in de basisbegroting. Dat betekent dat de hieronder genoemde inspanningen, zowel inhoudelijk als financieel, met ingang van begrotingsjaar 2021 onder dit programma worden verantwoord.

Wat willen we bereiken?	Wat gaan we ervoor doen?	Stand van zaken
We streven naar een afvalloos Tubbergen in 2030.	Daar waar mogelijkheden zijn tot scheiding van afval voor maatschappelijke organisaties wordt hierover in gesprek gegaan.	Lobby richting de landelijke politiek.
Eind 2022 is zoveel mogelijk van de asbestdaken gesaneerd.	Gratis wegbrengen asbest particulieren.	Continu tot 2024.

 

Omgevingsdienst Twente 

De Omgevingsdienst Twente voert in opdracht van alle Twentse gemeenten en de provincie Overijssel de werkzaamheden uit met betrekking tot vergunningverlening en toezicht en handhaving op het gebied van milieu. Als gevolg van een hoge toestroom van aanvragen, de stikstofproblematiek en schaarste op de arbeidsmarkt staan de afhandelingstermijnen van deze procedures onder druk. Ook het hoge aantal juridische procedures legt druk op de juridische afhandelingstermijnen. Voor 2021 was het totale aantal gerealiseerde producten hoger dan gepland. Een uitgebreide verantwoording over de taken die de Omgevingsdienst namens de gemeente heeft uitgevoerd vindt plaats via het VTH-jaarverslag.

De coronacrisis heeft in 2021 geen bijzondere gevolgen gehad  voor het programma Milieu. De mogelijke gevolgen voor de komende jaren vallen op dit moment (nog) niet in te schatten.

Moties

PMD Sticker (Plastic metalen en drankverpakkingen)

In de raadsvergadering van 9 november 2021 is de motie PMD sticker aangenomen. Middels deze motie draagt de raad het college op:

• De kosten voor afvalinzameling terug te dringen, door het stimuleren van een goede afvalscheiding;
• Dit te doen m.b.v. een sticker voor alle PMD afvalbakken in onze gemeente. (Welk afval mag WEL in de oranje PMD-container);
• Het positieve financiële resultaat dat dit oplevert, in de toekomst te gebruiken om het vastrecht weer te verlagen.

Stand van zaken: Op 14 februari 2021 heeft het college ingestemd met het verstrekken van de sticker. De raad is geïnformeerd met een raadsbrief. In week 8 is de sticker met een begeleidende brief huis-aan-huis verspreid. De motie is hiermee uitgevoerd.

De motie is te raadplegen via de volgende link: Motie PMD-sticker

De effecten van ons lokale beleid worden toegelicht aan de hand van een vaste set (verplichte) beleidsindicatoren.

Indicator	2019	2020	2021
Omvang huishoudelijk restafval (kilogram per inwoner)	64,0	68,0	65,0
Hernieuwbare elektriciteit (percentage)	11,5	nnb	nnb

 

Bron: https://noaberkracht.incijfers.nl/dashboard/volksgezondheid-en-milieu - Deze cijfers worden periodiek geactualiseerd. Voor de meest actuele cijfers raadpleeg de website. Een vergelijking met landelijke cijfers is ook te vinden op deze website.

Een gedetailleerde toelichting op de verschillen tussen gerealiseerde bedragen en begrote bedragen na wijziging is te vinden in de Jaarrekening 2021 onder "Toelichting en analyse op de baten en lasten".