Algemene toelichting
Het kabinet heeft voor het jaar 2021 € 613 miljoen beschikbaar gesteld voor acute problematiek in de jeugdzorg. Rondom de € 613 miljoen zijn bestuurlijke afspraken gemaakt tussen het Rijk en VNG. Deze € 613 miljoen is opgenomen in de meicirculaire 2021 en daarna in het tweede programmajournaal 2021 toegevoegd aan de begroting 2021 van de gemeente Tubbergen. Het gaat hier om een incidenteel bedrag van € 371.000 waarvoor een stelpost is geraamd in afwachting van te ontwikkelen beleid. In de septembercirculaire 2021 is er nogmaals een bedrag aan gemeenten beschikbaar gesteld voor de problematiek binnen de jeugdzorg. Voor de gemeente Tubbergen betrof dit een eenmalige aanvulling van € 45.000 waarvoor eveneens een stelpost is opgenomen in afwachting van te ontwikkelen beleid. In de loop van het jaar 2021 is aangeven dat deze stelpost wordt betrokken bij de budgetoverheveling en de resultaatbestemming ter dekking va de volgende posten:
- Budgetoverheveling IJslandsmodel € 85.000
- Resultaatbestemming IJslandsmodel € 191.000
- Resultaatbestemming uitvoeringsplan sociaal domein € 140.000
Tot slot hebben we in de decembercirculaire 2021 nog extra middelen ontvangen in het kader van extra coronacompensatie (zie afzonderlijk hoofdstuk corona) maar ook voor twee specifieke zaken die we gezien het late tijdstip van verschijnen van de circulaire niet meer konden verwerken in de (bijgestelde) begroting en dus moeten betrekken bij de resultaatbestemming. het betreft hier de volgende twee zaken waarvoor we extra geld hebben ontvangen van de het Rijk (feitelijk betreft het hier taakmutaties):
- Mantelzorgbeleid € 50.000
- Inburgering € 17.000
Toelichting op de onderdelen uit de resultaatbestemming
1) Uitvoeringsplan sociaal domein
Om de maatregelen en projecten uit het uitvoeringsplan sociaal domein ook in het jaar 2022 te kunnen uitvoeren is een aanvullend incidenteel bedrag benodigd van € 140.000. Dekking van dit aanvullende bedrag kan worden gevonden in de extra middelen voor jeugdzorg die we in het jaar 2021 hebben ontvangen en hebben verantwoord in het tweede programmajournaal 2021.
2) Mantelzorgbeleid (decembercirculaire)
Vanuit het programma Langer Thuis werkt het ministerie van VWS samen met partijen in het veld aan betere zorg en ondersteuning voor ouderen thuis. Mantelzorgers spelen daar een cruciale rol bij. In Nederland zijn 5 miljoen mantelzorgers die het vanzelfsprekend vinden om voor hun naaste te zorgen en het is belangrijk dat zij de zorg voor hun naasten kunnen volhouden. Voor het aanvragen van zorg en ondersteuning ervaren mantelzorgers problemen in de toegang ervan: er is grote onbekendheid bij hen over bestaande regelingen en zij ervaren administratieve rompslomp bij aanvragen. Vaak wordt door instanties die verantwoordelijk zijn voor een regeling (zoals de gemeente of de woningcorporatie) gevraagd om een bewijs van mantelzorg (“mantelzorgverklaring”). Het ministerie van VWS faciliteert via een eerste tranche in totaal 44 gemeenten via een decentralisatie-uitkering om de toegang tot lokale regelingen voor mantelzorgers te vereenvoudigen en de regellast voor mantelzorgers bij de aanvraag van deze voorzieningen te verminderen. In totaal is in 2021 een bedrag van € 2 miljoen beschikbaar. Over de tweede tranche volgt meer informatie in een latere circulaire.
3) IJslands Preventie Model
Eind 2021 is besloten voor een periode van vier jaar deel te nemen aan het IJslands Model. Dit model betreft een bewezen preventieve aanpak om het middelengebruik onder jongeren te verminderen . De aangedragen resultaatbestemming betreft nagenoeg de gehele dekking van de kosten van het vierjarige project.
4) Inburgering (decembercirculaire)
Aan de integratie-uitkering Inburgering wordt voor 2021 € 6,008 miljoen toegevoegd voor de kosten die gemeenten maken voor informatievoorziening in voorbereiding op het nieuwe inburgeringsstelsel. Voor de gemeente Tubbergen een incidenteel bedrag van € 17.000.
5) Stelpost corona
Zoals in de inleiding onder het deel corona is aangegeven resteert er over het jaar 2021 een bedrag van € 458.000 van de stelpost coronacompensatie. Via resultaatbestemming willen we dit resterende bedrag overhevelen naar het jaar 2022. Het totaal van de resterende stelpost corona blijft dus beschikbaar voor het jaar 2022 in afwachting van meer duidelijkheid/te ontwikkelen beleid. Dit vooral gezien de gedachte dat veel van de gevolgen van coronapandemie in de loop van het jaar 2022 (wellicht zelfs 2023) echt zichtbaar en duidelijk worden.
6) Taakstelling uitvoeringsplan sociaal domein ten laste van weerstandsvermogen
De totale besparingsopdracht uitvoeringsplan sociaal domein bedroeg voor het jaar 2021 oorspronkelijk € 520.000. Een deel van de openstaande besparingsopdracht uitvoeringsplan van € 136.000 is niet behaald in het jaar 2021. Zoals eerder aangegeven, zijn als gevolg van corona een aantal projecten vertraagd en/of op een alternatieve wijze uitgevoerd. Dit heeft een nadelig effect op het kunnen realiseren van de besparingsopdracht. Financieel gezien hebben we rekening gehouden met faseringsverschillen in het behalen van de beoogde besparing binnen het sociaal domein. Hiervoor hebben we extra weerstandsvermogen gereserveerd. De openstaande besparingsopdracht van € 136.000 wordt via resultaatbestemming bij deze jaarstukken 2021 ten laste van dit extra weerstandsvermogen gebracht. Hierna resteert nog een bedrag aan extra weerstandsvermogen sociaal domein van € 377.000.
Samenvatting
Na besluit van de raad word voorgenoemd bedrag gedoteerd aan de reserve incidenteel beschikbare algemene middelen. Het positieve saldo bedraagt dan € 1.053.000 (€ 1.772.000 minus € 719.000) en wordt, conform bestendige gedragslijn, gedoteerd aan de algemene reserve. In de perspectiefnota komen wij terug op de actuele stand van de reserves en het eventueel vrij te besteden bedrag in de reserves. Dit alles rekening houdend met de benodigde weerstandscapaciteit.
